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晚清西北驻札大臣群体研究

摘要

驻札青海的西宁办事大臣和驻札新疆地区之各参赞办事大臣,多授虎钮银印,经由圣旨特简、不设品级,与原衔相差无多,其钦差特性并未随地方化的深入而完全丧失。进入晚清,西北驻札大臣的选任虽仍循“首崇满洲”成例,却也因应时代之变而有变化,满洲下五旗以及蒙、汉八旗出身者渐多。对于每大臣平均任职时长多未及三年之情形,时人已有异议,在群体中占有较大比例的无西北职官经历或者革员出身的官员被任命治边,又使该制弊端更加明显,并折射出了统治者的政策失误以及对于地方大吏势力坐大的一贯担忧。此外,治兵之官多而治民之官少的结构失衡,进一步激化了地区矛盾。因此伴随着职官群体素质的下降以及结构的变化,制度体现出的效力与建制初衷渐行渐远,从而愈发难以适应时局的发展,西北地区采用内地政制乃大势所趋,新疆建省即是明例。

關鍵詞

西北 驻札大臣 钦差 新疆建省