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从盛世叩阍至开禁京控——清代乾嘉时期的民意上达与基层治理困境

摘要

叩阍或京控,均为民众遭致冤抑后借以伸张权利的重要手段。在统治思想总体倾向于积极有为的乾隆初年,叩阍案件成为统治者监督官僚集团和获取民意的有效途径。至乾隆中后期,“持盈保泰”的统治思想逐渐形成,统治阶层对叩阍之事的态度也转向严苛。嘉庆即位后,鉴于乾隆时期“上下壅弊”的局面,选择通过开禁京控等方式广开言路、整饬吏治。作为当时社会的安全阀机制,无论统治者持何种态度,叩阍与京控案件的客观存在,可以说从深层次体现出民意上达的艰难与基层治理的困境。在趋向“无讼”的理想追求下,这种诉讼方式的存在状态与实际成效、呈控者的群体特征等,均是管窥乾嘉时期不同统治思想与社会结构的重要视窗。

關鍵詞

乾嘉时期;叩阍;京控;民意上达;基层治理